市委书记胡加龙同志在全市纪检监察工作会议上的讲话
                                             （2007年2月7日）
同志们：
    这次全市纪检监察工作会议,是在我市纵深推进“对接、融入”发展战略，努力实现经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展的重要时刻，召开的一次重要会议。刚才，诒芸同志代表市纪委常委会，回顾总结了2006年的工作，对2007年的工作进行了全面部署。我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。
    过去的一年，全市各级纪检监察机关紧紧围绕“对接、融入”发展战略和市委、市政府的工作部署，切实履行党章赋予的职责，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效，特别是在严肃党纪政纪、查处大案要案、纠正损害群众利益的不正之风、优化发展环境和加强农村基层党风廉政建设等方面做了大量工作，为推进南康经济社会的追赶型跨越式发展提供了有力保障。实践证明，我市纪检监察干部队伍是一支富有战斗力、完全可以信赖的队伍。借此机会，我谨代表市委，向全市广大纪检监察干部致以亲切的问候！向刚才受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
    下面，我结合南康的实际，就加强党风廉政建设和反腐败斗争，讲几点意见：
    一、充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强责任感、使命感和紧迫感
    近年来，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效。同时也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题，需要引起我们的高度重视。比如，违法违纪案件在一些地方和部门仍呈多发态势，极少数党员干部特别是领导干部违法案件影响恶劣，损害群众利益的问题依然比较突出，党内不正之风仍然比较严重，反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节，等等。我们一定要头脑冷静，科学判断形势，清醒认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性；一定要站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，站在加快实现南康科学和谐的追赶型、跨越式发展的高度，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，坚持不懈地把这项重大政治任务抓紧抓好。全市各级纪检监察机关要增强大局观念，自觉把党风廉政建设放在加快全市经济社会发展的大局中去谋划和把握，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，突出工作重点，全面履行职责，在服务发展中找准位置，在保障发展中发挥职能，在参与发展中作出贡献，不断提高服务大局的能力和水平，为实现南康经济社会又好又快发展提供坚强保证。
    二、围绕中心，服务大局，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作
    第一，要在全面贯彻落实科学发展观和赣州市第三次、南康市第四次党代会精神中推进党风廉政建设和反腐败工作。全市纪检监察机关和纪检监察干部要始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为一项重要任务，贯穿于纪检监察工作的全过程和各个环节，加强对贯彻科学发展观的监督检查，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，保证政令畅通；加强对贯彻落实赣州市第三次党代会和南康市第四次党代会精神的监督检查，用严明的纪律保证各项政策措施得以正确地贯彻执行，要紧紧围绕做强主导产业、推进民营经济和外向型经济、推进社会主义新农村建设、推进十大体系建设、推进新型城镇化进程、促进社会和谐、做好人口资源和环境保护工作、做好争资争项工作和加强党的建设开展督促检查，为我市顺利推进“一个主题，九个重点”工作的落实提供坚强有力的保障。
    第二，要在优化发展环境中推进党风廉政建设和反腐败工作。机关的作风和效能是一个地方最重要的发展软环境，是群众看得见、感受得到的党风政风。找准服务发展的结合点，创优发展环境，全市各级纪检监察机关负有重要责任。要在前两年开展优化发展环境机关效能建设的基础上，今年继续开展“推进机关效能建设，树立南康政风形象”活动，重点解决行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低、为政不廉、部门利益至上等突出问题，严厉查处破坏发展环境的人和事，不断优化发展环境。这项活动既要全面覆盖市直、驻市所有履行公共管理职能的行政执法部门，以及与群众生产生活关联度大、承担公共服务职能的企事业单位，又要向下延伸到这些部门单位的基层站所和主要业务科室的负责人。要深入推进民主评议行风工作，组织群众、企业、基层单位和领导干部对机关的作风效能建设情况进行评议，逐步建立对部门和行业作风建设的监督机制。要把民主评议和绩效考核的结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对年度民主评议和绩效考核位列最后一名的单位和科（所）长，要在媒体上公开作出说明，并向全市通报批评；对连续两年位列最后一名的单位和个人，属市管单位的，对单位的主要负责人进行组织处理，对科（所）长就地免职,属条管单位的，向其上级主管部门提出调整建议。
    第三，要在促进新农村建设中推进党风廉政建设和反腐败工作。加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的重要内容，又是建设社会主义新农村的重要保证，是促进农村安定，构建和谐社会的有效途径。今年，将在全市所有行政村全面铺开农村基层党风廉政建设工作，纪检监察机关要找准农村基层最容易出现问题的环节，认真研究出台相关制度措施，切实解决损害农民利益的突出问题。要加强对新农村建设资金和物资的监管，确保大量的政府投入真正惠及于民。要推进村务公开、民主管理，维护农民群众在新农村建设中的知情权、参与权、管理权和监督权，充分发挥农民群众的主体作用。要把加强农村基层党风廉政建设与加强基层党组织建设结合起来，统筹推进，坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公、为政不廉等问题，为新农村建设的健康发展提供有力的保障。
    第四，要在关注民生构建社会主义和谐社会中推进党风廉政建设和反腐败工作。要对上级关心民生、促进社会和谐有关政策措施的落实情况进行监督检查，促进民生问题的有效解决；要继续治理教育乱收费，加强对教育收费情况的监督检查，坚决纠正教育乱收费行为，切实解决上学难、上学贵的问题；要加强对医药卫生行业的专项治理，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，严格规范医院和医生的用药和治疗行为，坚决纠正医务人员收受“红包”行为，切实解决看病难、看病贵的问题。
    第五，要在维护大局，实现政治效果、经济效果和社会效果的统一中推进党风廉政建设和反腐败工作。省委孟书记说过，经济上去了，干部倒下了，那不是成功；经济上去了，而且涌现出一大批德才兼备的干部，党的事业才能兴旺发达。因此，我们要树立惩治腐败是政绩，教育和挽救干部不犯错误或少犯错误是更大政绩的观念，坚持惩前毖后、治病救人，支持改革者，鼓励探索者，保护实干者，宽容失误者，惩治腐败者，追究诬陷者，积极营造干事创业的良好氛围。既要教育在先、防范在先，又要严格执行党纪政纪，对那些听不进教育，也不接受监督的腐败分子，必须坚定不移严肃查处。特别是官商勾结、群众反映很大、给国家造成严重损失等方面的案件，我们一定要坚决查处。要把握正确的办案指导思想，牢固树立全局观念，始终把办案工作放在改革发展稳定的大局中考虑，实现政治效果、经济效果和社会效果相统一。要旗帜鲜明地支持纪检监察机关依纪依法办案。市反腐败协调小组要充分发挥组织协调作用，通力协作，密切配合，形成查办案件的整体合力。
    三、大力加强领导干部作风建设，努力形成一个风清气正的环境
    作风事关形象，作风事关发展，作风事关我们事业的兴衰成败。胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上突出强调领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈，要在各级领导干部中形成勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好风气；省委孟书记在省纪委第二次全会上强调要把加强干部作风建设放在更加突出的位置，着力解决领导干部作风建设中存在的突出问题，坚持弘扬马克思主义学风，坚持密切联系群众，坚持大兴求真务实之风，坚持顾全大局，增强班子团结和谐，坚持共产党员的高尚情操，始终做到清正廉洁；赣州市委潘书记在赣州市纪委第二次全会上强调要坚决防止和纠正权力滥用、大兴亲民为民之风，要坚决防止和纠正用人不正之风、大兴任人唯贤之风，要坚决防止和克服浮躁风气、大兴求真务实之风，要坚决防止和克服奢华享乐的思想、大兴清正廉洁之风。这些对南康来说，都非常具有针对性。从目前实际看，南康领导干部作风在总体上是好的，但也还存在着不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义等不良作风。这些作风虽然只是存在于极个别领导干部身上，但如果任其自流，势必侵蚀我们的干部，贻误南康的发展。市委今年提出，我们所有工作的归宿总结为一句话就是“保南康平安，富南康百姓，出南康干部”，如果没有一个好的作风，没有一个风清气正的环境，保平安也好，富百姓也好，出干部也好，就只能是一句空洞的口号。结合我市的实际，抓好领导干部作风建设，要着重在以下几个方面下功夫。
    要坚决防止和纠正浮躁冒进、好大喜功的风气，努力形成脚踏实地的务实作风。“实干兴邦，空谈误国”。作风实，则事业兴。一沓纲领，不如一个行动。求真务实是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和我们共产党人必须具备的政治品格。要把心思用在干事业上，把精力用在谋发展上、把行动用在抓落实上。要深入基层、深入实际、深入群众，坚持干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线推进、成效在一线体现，促使各级干部真正沉到基层，沉到一线。要刹住轻佻浮躁、好大喜功之风，多做打基础、管长远之事，多做解危济困、雪中送炭之事。要少一些浮躁、多一些思考，少一些应酬、多一些实干。要让群众在实干中得到实惠，让干部在实干中得到成长，让南康的经济和社会事业在实干中得到发展。
    要坚决防止和纠正挑拨是非、破坏和谐的风气，努力形成顾大局识大体的团结作风。“同心山成玉，协力土变金”。团结就是力量，团结才能出干部，团结才能有作为，团结才能成大事。全市上下要依靠团结统一思想，凝聚力量，不断增强团结意识，努力培养容人容事、不计恩怨的雅量；光明磊落、坦诚相待的气度；谦虚谨慎、闻过则喜的胸襟，用共同的事业、高尚的人格、坚强的党性，倍加珍视团结，倍加维护团结，倍加增进团结，倍加珍惜合作共事的缘分。要自觉维护市委的权威，保持政令畅通，不出杂音，不搞阳奉阴违，做到上下一条心、一个调、一股劲。要引导全市上下形成心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，齐心协力推动南康各项事业发展的强大合力。对于那些不思进取，不务正业，专门挑拨是非、制造事端、破坏和谐和团结的非分之徒，要坚决发现一起、查处一起，决不给别有用心的人以可乘之机。
    要坚决防止和纠正跟风使舵、投机钻营的风气，努力形成唯才是举的选人用人作风。赣州市委潘书记在赣州市纪委第二次全会上强调要坚持德才兼备选拔干部，坚持求真务实评价干部，坚持关键时刻考察干部；防止标准片面性、简单化，防止任人唯亲、以人划线，防止少数人选人、在少数人中选人。这“三个坚持”、“三个防止”是我们今后选拨和任用干部时必须坚持和把握的指导思想和基本原则。不可否认，当前，在干部培养和成长过程中仍存在某些不良的风气，比如有的搞亲亲疏疏，团团伙伙；有的搞拍马溜须、阿臾奉承；有的不干实事，专门揣摩领导心思；有的搞人身依附，等等。这些都是不健康的，甚至是有害的，必须坚决抵制。我们不是说不让干部成长，相反，我们是要通过正当的渠道多出干部、快出干部、出好干部。要树立正确的选人用人导向，把实践科学发展观和正确政绩观作为锤炼干部、识别干部、选拔任用干部的重要标准。要在賽马场上辨良驹，要通过“一个主题，九个重点”这一平台发现干部、培养干部、使用干部。要形成科学合理的选人用人机制，使安心做事、不事张扬、勤政廉政、不跑不要的干部得到肯定和重用，形成一个有利于人才脱颖而出的良好环境。
    要坚决防止和纠正骄奢淫逸、铺张浪费的风气，努力形成勤俭自律的廉洁作风。廉洁奉公，是为官之德、从政之道。跳出赣州看南康，南康还是个经济欠发达县市，我们的发展和各项事业正处于爬坡上坎的关键时期，实现新起点上的追赶和跨越，需要我们积聚更多的能量，付出更大的努力，因此我们要珍惜好每一分财力，珍惜好每一寸资源。要带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对铺张浪费、大手大脚，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要坚持共产党员的高尚情操，始终做到清正廉洁。要讲操守、重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，摆脱低级趣味，坚持择善而交，净化自己的社交圈，同时要管好配偶和子女，培养良好的家风。
    四、加强领导，形成合力，确保反腐倡廉工作取得新成效
    各级党组织要加强对反腐倡廉工作的领导。各级党组织要把反腐倡廉工作切实摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的整体格局中通盘考虑、统一部署，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。要坚决支持纪检监察机关履行职责，及时解决工作中的重大问题和实际困难，为他们充分发挥作用创造有利条件。要重视加强纪检监察干部队伍建设，做到政治上信任重用，工作上支持帮助，生活上关心爱护，特别是要及时选拔优秀干部充实到纪律检查战线上来，同时要注意把纪检监察机关的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去，形成有效的激励机制。要紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，全面落实党风廉政建设责任制，对那些领导纪检监察工作不力，导致不正之风长期得不到解决，屡屡发生腐败问题的，要追究主要领导的责任。
    各职能部门要切实抓好反腐倡廉工作。认真贯彻"谁主管、谁负责"的原则，层层落实党风廉政建设责任制，积极主动地抓好各部门各系统的反腐倡廉工作。各部门各系统一把手要当好廉政表率，切实抓好班子、带好队伍。要把反腐倡廉工作与本部门本系统业务工作紧密结合起来，提出任务，认真落实，并抓住本部门本系统中群众反映强烈的不正之风和消极腐败现象，集中整治，务求实效。特别要抓好源头治理工作，针对腐败现象易发多发的岗位和环节，有针对性地研究制定防范措施，从源头上铲除滋生腐败的土壤。此外，要动员全社会积极参与反腐倡廉，充分发挥舆论宣传的导向作用、人民群众的监督作用，进一步形成反腐倡廉的强大合力和浓厚氛围。
    纪检监察干部要不断提高政治素质和业务水平。纪检机关作为协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的专门机构，肩负着重要责任，必须按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，从严建设高素质的纪检监察干部队伍。对广大纪检监察干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。各级纪检机关要继续加强领导班子和干部队伍建设，不断提高队伍政治素质、业务素质和执纪能力，不断提高做好纪律检查工作的本领和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。纪检监察干部要严于律已，慎独慎微，清正廉洁，带头遵守党的纪律和法律法规，主动接受广大干部群众的监督；要忠于职守，坚持原则，公道正派，严格按党章和党的纪律办事；要加强学习，大胆探索，紧密结合南康实际，深入研究新形势下党风廉政建设和反腐败工作的规律和特点，努力把我市的党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。
    同志们，让我们高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，围绕"一个主题，九个重点"工作，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，纵深推进"对接、融入"发展战略，为实现南康经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！